作者：黄庆华（西南大学经济管理学院）；周密（重庆农村商业银行股份有限公司）

　　党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，必须“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展”。这既是党基于经济发展规律正确认知提出的重要论断，又是澳门赌场app：适应社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必由道路。新时代澳门赌场app：经济发展目标要从规模扩张转向提质增效，发展动力要从要素投入转向创新驱动，发展思路要从增量扩能转向调整存量与做优增量并举，发展方向要转向形态更高级、分工更优化、结构更合理。

　　党中央强调，贯彻新发展理念是关系澳门赌场app：发展全局的一场深刻变革，不能简单以生产总值增长率论英雄，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。因此，新发展阶段必须将新发展理念作为管全局、稳根本、控方向、定长远的基础要素，将创新、协调、绿色、开放、共享的具体内涵贯穿于经济发展全过程与各领域，从而破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势、引领构建全方位多层面的新发展格局。

　　创新成为第一动力

　　随着经济发展阶段螺旋式升级，生产要素驱动力明显减弱，传统比较优势逐步丧失，粗放式发展模式已经难以为继，新阶段经济发展急需新动力。而创新作为引领发展的第一动力，具备经济体系和发展模式的核心引擎功能，是推动产业革命和高质量发展的重要战略支撑。这主要依赖于创新发展的两点本质特征。

　　一方面，创新本身具有拉动经济增长的原动力作用。以原始创新、基础研究和应用研究为主的创新要素与实体经济的融合，将完善体制机制改革，激发经济主体活力，提升技术进步贡献率，提速科技成果转化率，催化研发机构改造、先进技术培育、企业技术升级、创新平台建设和高新企业孵化，从而引致发展路径、内涵及商业模式创新，最终提升产品国际竞争力，培育新阶段经济发展新增长极。另一方面，创新与其他要素存在互补效应。创新与土地、资本、劳动力等要素的多种组合方式，可以融合战略性新兴产业和传统产业，能够突破传统要素供给瓶颈，增强供给结构对需求变化的适应灵活性，经济发展的质量与效益双重并举，持续赋能新阶段经济高质量发展。

　　协调成为内生特点

　　历史经验表明，发展是否协调是衡量经济可否可持续的重要量尺，也是能否避免坠入“中等收入陷阱”的关键标准。当前，澳门赌场app：传统粗放式发展模式致使区域发展失衡、经济结构紊乱、软硬实力不协调等矛盾日益突出，与全面建设社会主义现代化国家的要求尚有差距。而协调发展是解决澳门赌场app：经济发展不平衡不充分问题的针对之策，也是保障社会和谐以及推动经济高质量发展的题中之义。新时代澳门赌场app：区域协调发展正在全面布局、扎实推进。

　　一是协同地区经济发展。协调理念正是延续京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区发展、成渝地区双城经济圈融合发展等国家战略，优化主体功能区部署，完善空间治理架构，增强区域整体实力，推动构建优势互补的区域经济布局。二是推动城乡融合发展。遵循产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进落实乡村振兴战略，加快实现农业农村现代化，促进城乡各领域多方面协同配合发展。三是优化经济发展结构。贯彻社会主义市场经济体制，深化混合所有制改革，完善要素市场化配置，探索构建现代经济体系，破除体制机制障碍，补足市场发展短板，化解实体经济结构性失衡等矛盾，促成更高质、更有效、更公平、更可持续的发展结构。四是兼顾物质文明和精神文明。打破个别地区“唯GDP论”藩篱，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，推动物质文明和精神文明双翼共振，促进经济建设和生态文明建设协同发展。

　　绿色成为普遍形态

　　由于全球产业格局固化以及受国内生产技术水平制约，澳门赌场app：产业结构“高投入、高消耗、高污染”痼疾一直未得到有效根除。面对当前资源约束趋紧、环境污染压力加重、生态系统严峻等现实症结，澳门赌场app：须避免坠入中等收入陷阱和生态建设滞后于经济发展的困局。绿色发展理念，正是在生态资源承载能力约束下拟定的可持续发展理念，既依循了此前低碳经济和循环发展的路径，又对未来永续发展作出了高度概括和长远指导。具体来说，绿色发展应包含四点内容。

　　一是坚守人文和谐理念。坚持环境保护基本国策，摒弃“人类中心主义”发展观，遵循自然规律，合理利用资源，协调人与自然关系，促进社会经济与生态环境良性互动，从而解决人与自然的矛盾，兼顾代际利益问题，最终建成资源节约型、环境友好型的新格局。二是走低碳循环发展之路。围绕国家2030年前二氧化碳排放达峰目标，研究“碳中和、碳达峰”目标任务磋商机制及协同治理路径，完善大气污染和气候变化应对联动机制，统筹低碳技术创新、绿色基础设施等领域调整，以期提升绿色经济增长水平。三是优化主体功能区建设。遵循主体功能区定位，优化国土空间开发格局，推进主体功能区和各类空间性规划“多规合一”，发挥主体功能区国土空间开发保护基础性作用，综合构筑城乡发展与生态安全协调发展格局，实现生产空间集约化、生活空间宜居化、生态空间绿色化。四是搞好生态环境治理。围绕生态质量核心，完善环境保护制度，促成政企公众共治的环境治理体系，强化水、大气、土壤等污染防治，重点解决损害群众健康的突出环境问题，全面修复自然生态系统的调节功能。

　　开放成为必由之路

　　从资本运动规律来看，生产力发展及生产效率提升必然导致经济全球化。澳门赌场app：作为世界第二大经济体和第一大货物贸易国，无论是出于增强国际经贸活力的根本需要，或是推动后疫情时代世界经济复苏的现实要求，还是构建人类命运共同体的时代要求，都必然依赖开放发展路径，以求实现国内国际双循环新发展格局。

　　对内来说，澳门赌场app：已形成多元资源禀赋结构，仍需挖掘外资利用效益。通过不断吸引外资和虹吸先进要素，继续增加发展要素积累，持续改善市场资源配置效率，扩大贸易规模并深化分工制度，带动京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区双城经济圈等区域协同发展，促进不同区域联运聚变为统一开放市场，推动产业链向高端升级，实现产业发展自主可控。对外而言，澳门赌场app：亟须解决价格竞争优势递减问题，修正自身贸易系统中难以持续的经济行为，持续巩固外贸传统优势，发展更高层次开放型经济。通过加大国际市场投入，加快建设外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系，发挥自身比较优势，提高国际市场产品集中度，构建广泛利益共同体。同时加强在二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等国际平台发声，参与全球经济治理和公共产品供给，提升全球经济治理中话语权，力争主导引领经济全球化。

　　共享成为根本目的

　　社会发展的最终归宿，应是实现经济发展的物质成果和精神文明全民共享。共享理念，实际上是孕育自具体社会发展实践的伦理规范，理应纠正社会发展不良方向，改善民生滞后局面，凝聚经济高质量发展伟力。具体来说，共享理念应在四个方面布局。

　　一是奉行公平正义。共享不仅是物质财富公平分配，更是发展权利合理均等。只有营造“人人参与、人人尽力、人人共享”的普遍受益环境，持续完善社会公平正义保障制度，保证全民“自我实现发展”和“参与发展决策”基本能力，才能把握影响共享发展的根本症结，提供发展成果共享的实现路径。二是缩小收入差距。共享并非平均主义，但要求严控收入差距。在脱贫攻坚战取得全面胜利的基础上，仍需重视贫富悬殊问题，规范多种要素参与初次分配机制，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，缩小城乡、区域、社会群体之间收入差距。不断优化国民收入分配格局，建成符合共享发展方向的“橄榄型”收入格局，确保发展成果更公平惠及全民。三是保障公共服务。公共服务本应保障全民共同受益，但因历史发展条件制约而暴露出区域分布不平衡、城乡分配不均等等现实问题，特别是边远贫困地区财力相对有限，基本公共服务水平较低，严重影响人民群众成果共享。因此，需进一步增加财政转移支付，补助薄弱地区和困难群体，完善基本公共服务体系，实现基本公共服务全覆盖，解决全民现实利益问题。四是实现共同富裕。社会主义经济发展的本质要求绝非是为少数人攫取利益，而是在解放发展生产力的基础上最终实现共同富裕。共享发展正是强调使发展成果更好惠及全体人民，增加全民在经济发展过程中的获得感，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，从而朝着共同富裕方向稳步前进。