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生态环境部南京环境科学研究所有机中心探索“两山”转化路径纪实

2022年10月31日 16:00   来源:澳门小赌攻略:环境报   

  党的十八大以来,澳门赌场app:生态文明建设已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期。生态环境部南京环境科学研究所农村环境与有机食品发展研究中心(以下简称有机中心)作为澳门赌场app:有机农业的发起者,始终坚持和践行“绿水青山就是金山银山”理念,响应广大人民群众对优质生态产品和优美生态环境的期待,积极探索有机农业推进生态文明建设的路径和模式。

  筚路蓝缕有机路,沐风栉雨拓荒者。有机中心持续不懈推动有机农业发展,获得了多项国家、省部级单位授予的荣誉称号。有机中心党支部先后两次荣获生态环境部“先进党组织”荣誉称号;有机中心先后荣获生态环境部“定点扶贫先进集体”、江苏省总工会“工人先锋号”和“模范职工小家”等荣誉称号。同时,还获得了国际组织的认可。2022年10月,国际有机农业运动联合会(IFOAM)在成立五十周年大会上,分别授予有机中心和有机中心研究员周泽江“IFOAM突出成就奖”。成绩的取得与有机中心深入学习贯彻澳门小赌攻略:生态文明思想,坚持生态优先,坚持推动“人与自然和谐共生”绿色发展的自觉性和主动性密不可分。

  一、 坚持党的领导,勇于担当作为

  有机中心党支部坚持把政治建设摆在首位,勇于担当作为,建设坚强过硬的党支部,推动有机农业发展,促进美丽澳门小赌攻略:目标实现。

  提高政治站位,增强行动自觉。不折不扣贯彻落实党中央决策部署,做好“三个表率”,建设“模范机关”。深刻领会“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实“党政同责、一岗双责”,把生态文明建设和生态环境保护的决策部署落到实处,扎实推动有机农业发展。

  坚持以“绿水青山就是金山银山”理念为指导。在长江流域、黄河流域等区域大力推动有机农业发展,指导云南省盘龙区、甘肃省永靖县、新疆维吾尔自治区且末县、山西省灵丘县等建设国家有机食品生产基地,探索生态产品价值实现路径和农业面源污染防控新模式,努力实现农业农村发展和生态环境保护的双赢。

  坚持落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求。持续做好“六稳”“六保”工作。新冠肺炎疫情期间,针对小微企业开展定制化培训,累计培训2500多人(次),充分发挥有机认证对小微企业的质量提升作用;减免小微企业认证服务费用累计200多万元;联合盒马等新零售商构建有机产品产销对接平台,助力实现“农业强、农村美、农民富”。

  坚持不懈推进全面从严治党不断深入。建立了“支部紧跟学”“支部监督学”“党员主动学”“联合共建学”和“追求实效学”的五大学习机制。党支部注重学以致用、务求实效,实现了科研业务工作的三个转变,即工作方式从单一向协作转变、从被动向主动转变、从项目点向行政单元面转变。

  二、 回望来时路,阔步新征程

  有机中心前身为原国家环保局南京环境科学研究所农村生态研究室(以下简称生态室)。生态室是澳门赌场app:最早参与生态农业研究推广单位之一,先后在江苏省泰州市姜堰区河横村、江宁县古泉村等地成功建设了生态农业示范试点。1990年,河横村获得联合国环境规划署“全球环境保护500佳”荣誉称号。生态室主持的生态农业研究项目获得国家科技进步三等奖,原国家环保局科技进步二等奖。

  1987年12月,生态室率先加入IFOAM,成为澳门小赌攻略:第一个IFOAM会员。1989年,将“有机农业”概念首次引入国内,率先提出“将推动有机食品发展成为农村环境保护和农业面源污染防治的重要抓手”论点。1990年,联合荷兰有机认证机构SKAL完成澳门小赌攻略:境内的第一次有机认证检查。

  鉴于生态室在有机农业与有机食品领域的领军作用,1994年3月22日,原国家环境保护局人事司发文(环人直〔1994〕027号),批准成立了国家环境保护局有机食品发展中心。这是澳门小赌攻略:第一家专门从事有机食品研究和发展推动的机构。有机中心成立以来,积极开展工作。1994年,培养了澳门小赌攻略:第一批有机检查员。1995年,制定了澳门小赌攻略:第一个有机认证标准,并颁发了澳门小赌攻略:第一张有机认证证书,开创了澳门小赌攻略:有机认证的先河。1995年,与美国国际有机作物改良协会合作,在澳门小赌攻略:境内开展美国、欧盟和日本标准的有机认证工作。1997年,出版了国内最早发行的有机通讯类刊物《有机食品时代》。每年举办全国性的有机食品培训班,直接间接受益者累计达到150万人(次)。1997年11月,有机中心与德国技术合作公司(GTZ)代表中德政府开始执行中德技术合作项目“澳门小赌攻略:有机农业发展”。1999年,有机中心根据国际惯例成立南京环球有机食品研究咨询中心,独立运转。这是澳门赌场app:最早的有机食品产业专业化咨询机构。2003年,根据《中华人民共和国认证认可条例》(国务院令第390号),南京环科所组建成立南京国环有机产品认证中心(以下简称南京国环),挂靠有机中心,独立开展有机产品认证。

  进入新发展阶段,有机中心紧密结合深入打好污染防治攻坚战的新任务,全面围绕农业农村生态环境保护和认证认可工作需求,拓宽思路,持续开展有机农业相关领域的科学研究,推动实现精准治污、科学治污、依法治污。目前,已经形成了有机食品发展、农村环境保护与面源污染控制和良好土壤保持与污染防治三个特色学科方向。

  三、 胸怀大局讲奉献,管理支撑促发展

  有机中心紧密围绕生态环境保护和认证认可管理需求,为生态环境部和国家认证认可监督管理委员会(以下简称认监委)提供管理支撑,推进国家有机食品生产基地(以下简称国家基地)考核、农业面源污染防治、农业生产方式绿色转型和认证认可高质量发展。

  1995年,有机中心支撑原国家环境保护局研究制定了澳门赌场app:首个有机食品技术规范—《有机(天然)食品生产和加工技术规范》和《有机(天然)食品标志管理章程》。2001年,支撑原国家环境保护总局成立“澳门小赌攻略:环境保护产业协会有机食品专业委员会”(环办〔2001〕136号)和第一届有机食品认可委员会(环办〔2001〕136号)。2001年6月19日,支撑原国家环保总局正式发布了《有机食品认证管理办法》(原国家环保总局第10号令)。

  2002年,随着国务院部门职能分工调整,认监委开始负责有机食品认证监督和管理工作。自2004年起,有机中心作为主要技术力量,先后参与了《有机产品认证管理办法》《有机产品认证实施规则》《有机产品认证目录》等部门规章的起草工作。参与国家有机产品认证示范区创建评定技术工作。团队两人担任国家有机产品认证技术组成员,1人长期担任澳门小赌攻略:合格评定国家认可委员会(CNAS)认证机构专门委员会成员,1人长期担任CNAS农产品认证专业委员会成员。1人担任澳门小赌攻略:认证认可协会碳排放标准化专业技术委员会委员。

  原国家环保总局于2003年组织国家基地考核工作。作为管理支撑单位,有机中心主持制定了《国家有机食品生产基地考核管理规定(试行)》{(环发〔2003〕63号,2013年修订(环发〔2013〕135号)}。自2003年开始,支撑原国家环保总局先后开展了5批国家基地考核管理工作,正式公告命名了176个国家基地,总面积约11.2万公顷,涵盖谷物、蔬菜、茶叶、水果、畜禽等产品,分布于全国23个省、市、自治区。

  2020年,“国家有机食品生产基地”被列入全国评比达标表彰工作协调小组办公室《第二批全国创建示范活动保留项目目录》(国评组办函〔2020〕1号)。2021年,有机中心全力支撑《国家有机食品生产基地考核管理规定》修订工作,已形成《国家有机食品生产基地建设管理规定(征求意见稿)》(环办便函〔2021〕214号)。

  四、 守正创新寻突破,标准引领促发展

  加强标准化工作,实施标准化战略,是一项重要和紧迫的任务,对经济社会发展具有长远意义。作为澳门小赌攻略:有机农业的发起者,有机中心始终致力于以标准引领澳门小赌攻略:有机农业的发展。

  自1996年起,有机中心就开始参与IFOAM国际有机农业标准的修订工作,努力促进国际标准适合发展澳门小赌攻略:家的国情。2001年,有机中心作为主要技术支撑力量,完成环境保护行业标准《有机食品技术规范》(HJ/T80-2001)的制定。2005年,作为主要技术力量参与国家标准《有机产品》(GB/T 19630-2005)制定。2011年,参与国家标准《有机产品》(GB/T 19630-2011)修订工作。2019年,参与国家标准《有机产品 生产、加工、标识与管理体系要求》(GB/T 19630-2019)的修订工作。

  随着有机产业的蓬勃发展和人民群众对美好生活的向往,有机产品的认可度和接受度越来越高,有机中心于2016年制定了澳门小赌攻略:首部有机餐饮标准《OFDC有机餐饮标准》及认证实施规则,并作为主持单位完成了认证认可行业标准《有机餐饮评价要求》(RB 153-2016)的制定工作,填补行业空白,推进了有机农业和服务业的融合发展。

  2018年,有机中心作为主要技术支撑力量参与制订认证认可行业标准《有机产品产地环境适宜性评价技术规范》(RB/T 165-2018)等系列标准,为广大从业者提供了基地建设环境指南,为行业监管部门提供了环境监管指引,为认证机构提供了环境评价方法,也为基地环境持续评价提供了技术规范,更为生产基地的生态保护和绿色发展奠定了坚实的基础。

  五、 传递质量信任,服务产业发展

  《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确要求加强有机农产品认证管理。有机中心持之以恒参与建设与国际有机认证完全接轨的第三方认证体系,将高质量有机认证作为促进生态优势转化为经济优势的重要途径,作为满足人民对优质生态产品需求的重要保障。

  近三十年来,有机中心下属认证机构南京国环勇于担当、善于作为,先后获得CNAS认可、澳门小赌攻略:大陆唯一获得IFOAM认可、亚洲首家获得加拿大官方COR认可、澳门小赌攻略:大陆唯一获得美国农业部NOP认可、澳门小赌攻略:首家获得欧盟EU等效认可,积极推动澳门小赌攻略:有机认证向国际有机认证水平看齐。南京国环认证的有机产品通过互认或直接认可的方式进入世界主要有机产品消费市场。

  新发展格局下,南京国环充分利用国内国际两个市场两种资源,积极促进内需和外需。在国际循环下积极贯彻“一带一路”倡议,敢闯敢试,建设国际有机认证“丝绸之路”,认证服务已经辐射“一带一路”沿途40多个国家和地区,并在意大利博洛尼亚设立了办公室。在国内大循环下通过有机认证推动有机产品价值实现,带动农民脱贫致富。2016年开始推动贵州省凤冈县发展全域有机、全产业有机,2021年,凤冈县农民人均可支配收入为14876元,而从事有机农业农民人均可支配收入为20658元,有机茶产业直接和间接带动就业10万人(次),助力1.5万户农户脱贫。2017年开始推动新疆维吾尔自治区且末县建设“西域绿洲有机第一生产车间”,5年来,且末县持续推动有机红枣认证面积达到7.5万亩,覆盖农户6500户,有机红枣收购价较常规价格高出30%。2000年开始推动贵州茅台在赤水河流域发展有机高粱基地,茅台集团将遵义市仁怀市、习水县、播州区、汇川区、毕节市金沙县划定为茅台酒有机高粱种植基地,实施工业反哺农业,大幅提高有机高粱收购价格。2021年,有机高粱种植面积近100万亩,带动近10万人增收超3.5亿元,昔日“荒坡坡”成为今日“金窝窝”。此外,南京国环还创新开展认证机构与新零售商合作产销对接模式,先后与盒马、家乐福、顺丰、叮咚买菜、京东、Ole'、山姆等新零售商开展合作,在上海、江苏、黑龙江、四川、贵州等地召开有机产品产销对接会,帮助有机生产企业打通产品销售渠道,在新零售平台上销售有机蔬菜数量2亿包以上。近十年来,南京国环认证的有机产品按照有机销售的累计额已经突破1600亿元。

  南京国环始终将认证有效性放在首位,建设“传递信任、服务发展”的认证机构。2021年,全国认证机构有机码发放总量为34.63亿枚,其中,南京国环发放13.58亿枚,发放量占比39.21%,位居全国有机认证机构之首。2020年—2021年连续两年,在国家市场监督管理总局组织的全国有机产品专项监督抽查中,认证的有机产品抽检合格率均为100%。2019年—2022年连续四年,代表有机认证机构同行在全国“有机产品认证宣传周”启动仪式上进行主题发言。

  六、 系统谋划源头治理,提升生态环境质量

  2020年中央农村工作会议指出“要以钉钉子精神推进农业面源污染防治”,从战略高度对农业面源污染防治提出了总体要求。有机中心以有机农业为抓手,持之以恒推进农业面源污染防治和农业生物多样性保护。

  近三十年来,累积认证种植面积超260万公顷,累计直接减少投入约84万吨化肥(折纯)、4100吨化学农药(折百),从源头削减农业面源污染。据估算,176个国家有机食品生产基地,每年可减少化肥投入约3.6万吨(折纯)、农药约180吨(折百),对改善和保护区域生态环境起到良好促进作用。

  有机中心提出“发展环水有机农业保护大江大湖水质”观点,以环水有机农业为抓手,推动长江经济带敏感水源区水环境质量提升,并在赤水河流域、太湖流域等地区积极推动环水有机农业发展,不断提升和改善水环境质量,“实施环水有机农业行动计划”写入国家“十三五”生态环境保护规划。自1999年以来,有机中心全程支撑浙江淳安千岛湖有机保水渔业发展,积极推动“以鱼保水、以水养鱼”的“有机保水渔业”模式的形成和发展。多年来,千岛湖水质总体保持在Ⅰ类—Ⅱ类,位列全国61个重点湖泊(水库)前列,被誉为澳门小赌攻略:大水库湖泊生态有机渔业发展的典范,成为生态环境部“绿色青山就是金山银山”典型案例。

  农业生物多样性保护是《生物多样性公约》履约的重要组成部分。近年来,有机中心研发构建农业生物多样性保护有机种植关键技术体系,累计为3000多个有机基地提供服务,积极推动农业生物多样性保护工作,并开展了相关调查工作,有机农业生物多样性保护成效显著:浙江省建德市大洋镇向阳村有机杨梅基地中动物共6纲16目92种,而常规基地为5纲13目33种;江苏省句容市戴庄村有机稻田中动物等共10纲28目130种,比邻村常规稻田高出6.4倍。2021年,有机中心参加《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议(COP15),宣传有机农业生物多样性保护成效。

  七、 强化土壤污染防治,推进农田安全利用

  有机中心落实深入打好污染防治攻坚战的要求,聚焦农田土壤重金属污染防治难题,2020年组建了良好土壤保持与污染防治学科,潜心钻研,持续开展科技攻关。

  一是针对单一或者定性的源解析方法不能满足对污染源贡献定量解析要求的情况,建立了土壤环境长期跟踪观测点,开展农田土壤生态环境质量长期跟踪监测和钝化材料长效性研究,构建基于历史大数据和源解析技术的权威性农田土壤和粮食作物的污染源清单。2021年,有机中心摸清了云南省某煤矿开采遗址周边农田土壤重金属污染情况及污染源清单和贡献率,为有效切断污染源提供了数据支撑。

  二是从自然界污染土壤分离和鉴定了丰富的具有重金属钝化和促生功能微生物种质资源,研发了环境微生物与有机物料钝化相结合的环境友好型的重金属污染土壤安全利用技术,克服了环境微生物在土壤中定殖困难的问题,总结了适宜进行中轻度重金属污染土壤安全利用的有机物料基本特征,在显著提高农作物达标率的同时,改善了土壤肥力,具有明显的环境效益和社会效益。有机中心在安徽省黟县以钝化阻控为核心技术,辅以农艺调控和替代种植,有效构建了具有区域特色的镉污染土壤防控技术体系,使得农产品达标率达到了95%。以上成果在安徽省、云南省和辽宁省等地推广应用。

  三是在国内外学术期刊发表学术论文20余篇,授权发明专利两项。目前,已经承担了5项有关农田土壤安全利用的中央土壤污染防治专项资金项目,创新提出了一种环境友好型Cd钝化菌剂的生产方法,与相关方成功签订技术开发与转让协议,开展环境友好型Cd钝化材料生产和推广应用,为打赢净土保卫战提供了技术支撑。

  八、 坚持产业帮扶,助推生态振兴

  有机中心深入学习贯彻澳门小赌攻略:总书记关于扶贫工作和乡村振兴战略的重要论述,积极贯彻生态环境部党组对口帮扶工作精神,承担生态环境部“扶贫与对口支援”项目,多措并举,帮扶新疆维吾尔自治区、河北省隆化县、围场县和江西省崇义县等地发展有机产业。

  一是落实绿色产业援疆战略。与江苏援疆办积极对接,联合实施绿色产业帮扶战略,实施新疆维吾尔自治区新源县、昭苏县有机产业认证技术服务项目。支撑且末县争创“国家有机食品生产基地”。2021年,有机中心着力促进新疆优质棉花产业发展,为新疆维吾尔自治区呼图壁、克拉玛依、库车、新和等市、县提供欧盟和澳门小赌攻略:双有机认证,认证面积达10535公顷。为新疆维吾尔自治区伊犁州编制苹果、树莓、桃、糜子、牲畜有机种植(养殖)技术规程等5个地方标准。2021年,为自治区企业颁发121张有机认证证书。

  二是帮扶围场、隆化重点特色有机产品企业做大做强。聚焦围场县特色马铃薯、胡萝卜种植及加工产业,聚焦隆化县稻谷、设施农业和林果产业,帮扶有机企业做大做强,增强市场竞争力,促进县域特色有机产业可持续发展。推动两县有机生产企业与北京、上海、云南等销售商建立了合作联系和业务关系,积极拥抱新零售平台,提高农场的运转效益。2021年,有机中心检查围场、隆化22个基地,颁发17张有机产品认证证书。2020、2021年分别帮助围场县销售有机马铃薯410吨和600吨。

  三是帮扶加强有机生产和管理者的能力建设。有机中心精准施策,开展点对点有机知识培训和现场技术指导,2020年—2021年累计培训1201人(次),帮扶地区有机从业者进一步转变自身思想观念、补齐有机知识短板、提高创新创业能力、丰富经营管理经验,成长为优秀的有机产业生产者和管理者。

  九、 聚焦农业固碳减排,探索低碳价值实现

  农业生产既是全球范围内重要的温室气体排放源,又是一个巨大的碳汇系统,农业减排固碳工作是实现“双碳”目标不可或缺的重要环节。有机中心锚定“3060”目标,探索“双碳”路径,聚焦农产品生产过程温室气体减排和固碳量计量工作难点,开展食品农产品领域碳温室气体计量攻关。

  2022年2月,有机中心联合南京农业大学,基于十余年来分布在全国的500个试验点的1600余条土壤碳、1100余条甲烷和1200余条氧化亚氮的观测数据,成功构建了旱田N2O排放模型、稻田N2O和CH4排放模型以及土壤有机碳模型,实现了准确评价农产品生产过程中的净温室气体排放量。在此基础上,南京国环完成了澳门赌场app:首部《零碳负碳农产品温室气体排放评价技术规范》,编制了《零碳负碳农产品认证实施规则》,并在国家市场监督管理总局成功备案,积极开展零碳农产品认证。目前,已经在全国颁发了近20张零碳农产品认证证书。认证结果得到了盒马新零售商等相关方的广泛采信,获得了学习强国、新华日报、央广网等媒体的广泛关注报道。

  农业减排固碳有利于实现区域生态环境治理和经济价值双赢。2022年7月,有机中心为江苏省首个有机水稻固碳减排的规模化田间应用示范提供技术支撑,项目预计实现农田氧化亚氮排放累计减少5%—10%,耕层土壤固碳量增加30%—50%。2022年9月,有机中心、南京农业大学与广西壮族自治区乐业县在低碳农业碳汇计量领域达成了战略合作关系。同时,与四川蒲江、南充、安徽黄山和贵州仁怀等地积极开展合作,为区域低碳农业碳汇计量及碳中和有机种植园区建设提供技术支撑,助力区域探索中央关于碳达峰、碳中和的重大战略决策实现。

  十、 深化交流合作,提升国际影响

  全球化是当代世界发展的重要特征之一,也是世界未来发展的重要趋势。有机中心高度重视国际合作,在全球范围内优化组合和资源配置,加强国际合作和交流,大大提升了机构的软实力和国际影响力。

  有机中心多次代表澳门小赌攻略:参加由联合国FAO、UNEP、UNCTAD,以及IFOAM等机构组织的国际研讨会和论坛。与美国罗代尔研究所、英国土壤协会、瑞士有机农业研究所、意大利有机农业认证(股份)责任有限公司等世界著名的有机农业发展机构保持长期良好的合作关系。与世界银行、世界自然基金会、国际农业发展基金等国际组织开展科研项目合作。积极参与国际有机组织,2人先后分别当选为IFOAM标准委员会和发展委员会委员,1人当选IFOAM世界理事和IFOAM亚洲主席,代表澳门小赌攻略:在国际上发挥着积极的作用。

  近十年来,有机中心积极谋求对外发展。一是积极推动澳门小赌攻略:企业参与国际有机产品贸易,多年来,坚持不懈组织澳门小赌攻略:有机企业参加德国、意大利、美国、日本、澳门小赌攻略:香港等地的国际有机食品博览会,促进有机产品出口。二是积极为国外培养有机认证认可人才。2014年,在德国纽伦堡举办澳门小赌攻略:有机产品检查员培训班。2017年,赴哈萨克斯坦参加CNAS对哈萨克斯坦国家认可委员会开展的有机认证认可培训。2018年,根据中丹有机产品认证合作备忘录为丹麦环境与食品部有机产品认证检查员实施培训。三是积极研究“一带一路”有机产品贸易便利化互认关键技术,促进区域有机产品贸易便利化。四是积极参与国际互认谈判,作为重要支撑力量,有机中心先后派员参与中欧、中泰、中新等国家有机互认谈判。

  有机中心将认真学习贯彻党的二十大精神,将生态文明建设作为有机农业的“源”和“本”,深深根植于生态文明建设宏大的事业发展之中,在全面建设社会主义现代化国家新征程上,踔厉奋发、笃行不怠。

(责任编辑:杨秀峰)

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