新冠肺炎疫情期间，为防控疫情，全球绝大多数国家都采取了方式、时长不等的限制入境、减少人员流动、关闭公共场所和旅游景点等措施，令全球旅游行业遭遇重创。

　　近期，随着越来越多国家和地区的疫情形势趋向缓和，采取措施重启旅游业，成为很多国家不约而同的选择。

　　然而，在全球旅游复苏之路上，挑战仍然很多。

　　贷款、补贴扶持旅游业

　　意大利总理孔特日前宣布，意大利自6月3日起重启国际旅游，届时来自欧盟其他成员国的游客入境后无须隔离。

　　意大利文化与旅游部长弗兰切斯基尼表示，在政府发布的550亿欧元“重启法令”中，有24亿欧元为“度假奖金”。

　　法国总理菲利普日前宣布，旅游业为法国提供大约200万个就业机会，重振旅游业是国家优先事项。法国政府计划出资180亿欧元用于扶持旅游业。

　　法国政府设立了总额为10亿欧元的团结互助基金，符合要求的旅游业中小企业或个体经营者均可申请人均1500欧元的补助。

　　欧盟委员会上月发布的指导意见建议，成员国逐步解除旅行限制，疫情防控形势相近的成员国可采取分阶段的方式重开边境。

　　很多东盟国家近期也纷纷通过财税、贷款、补贴扶持旅游业，重点提升旅游服务质量，为旅游业重上正轨做准备。

　　目前，泰国政府已先后推出三轮经济刺激计划，包括向中小企业提供优惠贷款、税务减免等，重点支持旅游业相关企业。

　　印尼连续推出两轮经济刺激计划，包括向当地航空公司和旅行社提供援助资金，资助巴厘岛在内的10个旅游目的地的营销活动，相关酒店和饭店免税6个月。

　　新加坡政府则为旅游业雇员发放工资补贴，每名在职本地员工每月获得75%的工资补贴，另再拨付9000万新元（1新元约合5元人民币）重振旅游业。

　　旅游业遭断崖式下跌

　　在多国政府下大力气推动旅游业复苏的背后，是全球旅游业在疫情期间遭遇断崖式下跌的惨痛现实。

　　5月28日，联合国世界旅游组织在西班牙马德里发布报告称，由于疫情冲击，在最糟糕的情况下，今年全球的国际游客数量将暴跌8成，由此将造成1.2亿人失业，带来的全球经济损失高达1.2万亿美元。

　　所谓最糟糕的情况是，假设全球范围内实施的入境限制直到12月上旬才开始放松。

　　世界旅游组织5月上旬发布的一份报告曾指出，截至4月下旬，该组织在全球追踪的217个目的地全部都实施了防疫相关的旅行限制。

　　旅游业是欧洲多个国家的支柱产业。欧盟公布的最新数据显示，欧盟国内生产总值约10%来自旅游业，超过2700万人直接或间接从事与旅游业有关的工作，占到欧盟劳动力的12%。

　　欧盟委员会估计，欧盟大约640万旅游从业者可能因疫情失业。欧盟委员会引用欧洲旅游代理商及旅行社协会的数据称，今年第一季度疫情对欧洲旅游市场造成了300亿欧元的损失，第二季度的损失将在460亿欧元左右。

　　旅游业也是大多数东南亚国家的优先发展产业。

　　泰国国家旅游局报告称，今年访泰外国游客总数预计减少2/3，仅为1400万人次。旅游业占新加坡国内生产总值的比重超过3%，受疫情影响，预计2020年游客减少25%~30%，近5年以来首次出现负增长。

　　应急举措与长远规划

　　旅游业的兴衰不仅事关旅游业本身，也与交通运输、酒店餐饮、文化娱乐和体育等多个产业息息相关。

　　为应对挑战，世界旅游组织与地区委员会的主席国和世卫组织、国际民航组织等最近共同成立了全球旅游危机管理委员会，将根据疫情防控情况定期举行会议，评估疫情形势并给出建议，同时将出台一系列促进旅游业恢复的建设性举措。

　　尽管世界旅游组织不久前发布报告指出，人们的旅游需求并没有因疫情而消失。但在全球旅游业的复苏之路上，仍存在不少的困难与障碍。

　　在相当长的一段时间内，安全始终是游客关注的首要问题。民众是否愿冒风险旅行，以及社会经济活动重启程度都将影响旅游业的复苏前景。

　　为了传递信心，泰国有关部门专门推出“神奇泰国”安全与健康标识认证，凡获得此项认证的旅游商家都将成为政府认可的健康安全旅游机构。

　　此外，由于各国、各地的疫情防控现状与政策差异，同时涉及游客出发地、目的地、途径地等多个地区的旅游业，很可能面临重启程度、时间不一致的尴尬现实，这也会对全球旅游业的复苏形成制约。

　　专家指出，除短期应急举措外，各国仍需不断完善旅游业危机管理策略，使其能够为未来的各种可能冲击做好准备，为旅游业恢复发展和未来转型积蓄力量。